4. 荷兰水利管理新思路

Salt marshes

荷兰的水利管理塑造了这个国家的文化，也影响着荷兰人看世界的方式。荷兰人把三角洲地区潜在的危险转变成了不断发展创新解决方案的动力，并反过来为三角洲工程的技术进步做出贡献。荷兰三角洲工程是改造三角洲成为适宜居住地区的综合解决方案。除了传统的水利管理方式和技术外，三角洲工程还包含了如空间规划和生态保护等方面的内容，而这些都又为水利管理提供创新的思路。

4.1 我们的经验

荷兰不仅地势低洼平坦，全国相当大一部分国土是由围海造田获得的。如果没有了海堤、岸丘、大坝，包括阿姆斯特丹、海牙和鹿特丹等大城市在内的66%的地区都将频繁遭受洪涝之苦。不仅如此，占荷兰国内生产总值70%的沿海经济带也将遭受灭顶之灾。荷兰也是一个高人口密度的国家，每平方公里达465人。如此高的人口密度加上一个很大程度上依赖交通、水运和港口的经济共同决定了荷兰人必须认真对待空间规划和环境保护的问题。因此，他们计划通过有关方面设计出可持续发展的建筑方案和一套为地势复杂地区量身定做的“精明”的基础设施。

4.2 我们的挑战

在未来，荷兰面临着气候变化带来的两方面挑战：海平面上升和降水模式改变。后者将导致更频繁、更大量的降雨，并对地区干湿季节也会产生影响。和其他众多的三角洲地区一样，荷兰也面临着地表下陷的威胁。然而，环境问题并非三角洲地区需要解决的唯一问题。压力还来自于人口增长以及伴随而来的饮用水水源问题。未来的无数个世纪荷兰人还将继续以三角洲为家，因此，他们必须不断去寻找解决这些问题的创新型方案。

4.3 我们的方法

为解决所面临的问题，荷兰依托一整套完善的制度和详细的计划实现可持续的水利管理。荷兰人从确保自己彻底了解所要对付的水系统开始寻找合适的方法。荷兰在水利工程、地表下陷、海水入侵和水生态等领域的研究处于世界领先水平。同时，他们知道将这些知识与大范围（全流域）和小范围（城市地区）的社会经济发展相结合的重要性。

4.4 我们的行动

现阶段，荷兰正在建设众多水利项目以保证河、海水有足够的空间正常运动。比如，先前的政策一直要求增加岸丘高度以抵御洪涝。这项实施了几个世纪的政策在2000年被名为“为河水创造空间”的新政策所取代。新政策要求通过将岸堤建设在离河流较远的地方或降低河滩高度以拓宽河床横截面。新政策实施过程中，有价值的生态、自然和人文景观会得到保护。新方案尝试在现今和将来的空间要求之间找到平衡点，并随时关注如何提高安全系数、美化自然和改善整体环境等方面的任何机会。

4.5 我们的展望

荷兰将继续发展创新性的方案、产品和服务以应对未来的挑战。这些方案、产品和服务也将适合在其他国家和地区应用。我们将与政府、研究机构、市场和社会公益组织开展更好的合作，以缩短创新的周期，并整合不同专业领域的资源。目前，所有这些有趣的设想都已经跃然纸上，如基于风险的设计方案、新型岸堤及岸堤加固和检测技术、洪涝预警系统、土地多功能应用等。荷兰已经成为一个创新型三角洲改造方案的先驱，让在三角洲安居乐业成为可能。